Получили предписание Роскомнадзора? Что делать в первые 48 часов чтобы избежать штрафа?

Получить предписание Роскомнадзора — это не катастрофа. Это официальный документ с конкретным перечнем нарушений и конкретным сроком их устранения. При правильных действиях предписание закрывается без дополнительных штрафов. При неправильных превращается в цепочку последствий, которая обходится в десятки раз дороже первого нарушения.

В этой статье точный разбор: что такое предписание, почему оно пришло, как действовать в первые 48 часов и когда имеет смысл обжаловать предписание?

Что такое предписание Роскомнадзора?

Предписание — официальный документ, которым Роскомнадзор фиксирует выявленное нарушение требований законодательства о персональных данных (ФЗ-152) и обязывает устранить его в установленный срок.

Предписание — это не штраф. Это требование исправить ситуацию. Штраф — это отдельный документ, который может последовать после предписания, а не вместо него.

Почему вам пришло предписание?

РКН не обязан предупреждать о внеплановой проверке. Автоматический мониторинг происходит без уведомления — предписание приходит уже по её результатам.

На что обратить внимание в предписании Роскомнадзора

Предписание — это официальный документ на бланке РКН. В нём должны быть:

• Дата вынесения. Именно от неё отсчитывается срок обжалования (10 рабочих дней).
• Наименование оператора. Ваша организация или ИП.
• Перечень нарушений. Каждое нарушение с указанием конкретной нормы закона, которую вы нарушили.
• Срок исполнения. Конкретная дата, до которой вы обязаны устранить нарушения. Обычно 10–30 рабочих дней.
• Требования, что именно нужно сделать по каждому нарушению.
• Подпись должностного лица и реквизиты территориального управления РКН.

Предписание вступает в силу с момента его вынесения, а не с даты получения вами. Суды последовательно подтверждают: незнание о предписании не освобождает от ответственности за его неисполнение, если компания была надлежащим образом уведомлена о проверке. Дата на конверте — не точка отсчёта. Дата в самом предписании — точка отсчёта.

Первые 48 часов после получения предписания: пошаговый план действий

ШАГ 1 Зафиксируйте дату получения

Сфотографируйте конверт с почтовым штемпелем. Сохраните трек-номер отправления на сайте Почты России — там видна дата доставки. Зачем? Именно от даты получения отсчитывается срок обжалования в 30 рабочих дней. Если вы пропустите этот срок, возможность досудебного обжалования будет закрыта.

ШАГ 2  Прочитайте предписание целиком и поймите, что именно нарушено

Не пугайтесь юридических формулировок. В предписании всегда есть конкретные ссылки на статьи закона и описание нарушения. Распространённые нарушения: отсутствие уведомления в реестре РКН, отсутствие или несоответствие политики конфиденциальности, некорректные формы согласия, загрузка аналитических скриптов без согласия пользователя, нарушение требований локализации данных. РКН при проверке сайта не ограничивается одним нарушением инспектор проверяет всё целиком. Предписание может содержать 3–7 пунктов даже если жалоба была об одном конкретном.

ШАГ 3  Определите срок исполнения и поставьте дедлайн

Срок исполнения конкретная дата в тексте предписания. Отсчитывается в рабочих днях. Типичный срок 10–30 рабочих дней с даты вынесения. Сразу посчитайте, сколько реального времени у вас есть с учётом праздников и выходных. 10 рабочих дней это примерно две календарные недели. Запишите дедлайн в календарь с напоминанием за 3 дня.

ШАГ 4 Исполнять или обжаловать?

Обжалование — не останавливает обязанность исполнять предписание, если суд не вынес определение об обеспечительных мерах. Пока жалоба рассматривается, предписание действует. Неисполнение в период обжалования влечёт ответственность по ст. 19.5 КоАП. Обжалование имеет смысл, если предписание вынесено с процессуальными нарушениями, нарушение описано некорректно или вообще не имело места, срок исполнения заведомо нереальный. Оптимальная стратегия: исполнять и одновременно обжаловать, документируя каждый шаг исполнения. Если предписание впоследствии будет отменено, понесённые затраты можно взыскать как убытки.

ШАГ 5   Начните устранение нарушений в тот же день

Не откладывайте на завтра. 10–30 рабочих дней выглядят как много, но разработчик может быть занят ещё 3 дня, юрист ещё 2 дня, затем нужно согласование, правки, повторная проверка. На финальное устранение остаются дни. Что обычно нужно сделать: подать уведомление в РКН, исправить или разработать политику конфиденциальности, добавить правильные чекбоксы согласия, настроить условную загрузку скриптов, обновить cookie-баннер.

Что будет, если не исполнить предписание в срок?

Это вопрос, который многие откладывают, а зря. Последствия неисполнения значительно хуже последствий самого нарушения, за которое пришло предписание.

Автоматический штраф по ст. 19.5 КоАП

Невыполнение в срок законного предписания государственного надзорного органа — отдельный состав правонарушения. По ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ:

Базовые суммы штрафа за неисполнение предписания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП относительно невелики. Но это не единственное последствие. Неисполнение предписания создаёт самостоятельное основание для внеплановой проверки и вот тут начинается более дорогостоящая история.

К чему приводит неисполнение предписания?

На практике неисполнение предписания запускает цепочку:

1. Штраф за само нарушение по ст. 13.11 КоАП, то, что было до предписания.
2. Штраф за неисполнение предписания по ст. 19.5 КоАП — новое нарушение.
3. Внеплановая проверка — РКН приходит повторно, уже целенаправленно.
4. Повторные нарушения. При повторной проверке возможны оборотные штрафы по ч. 15 ст. 13.11 КоАП — от 1% до 3% годовой выручки, минимум 20 млн рублей.
5. Риск блокировки сайта. В крайних случаях, при систематических нарушениях и неисполнении предписаний.

Личная ответственность руководителя

Штрафуют не только компанию — штрафуют генерального директора. По ч. 1 ст. 19.5 КоАП за неисполнение предписания должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок до 3 лет — что означает запрет занимать руководящие должности.

Когда и как обжаловать предписание?

Обжалование — законное право оператора. Но пользоваться им нужно правильно, иначе теряется время и это не останавливает обязанность исполнять предписание.

Когда обжалование оправдано

• Процессуальные нарушения. Предписание вынесено за пределами срока давности, нарушены правила проведения проверки, отсутствует надлежащее уведомление.
• Фактические ошибки. РКН описал нарушение, которого нет.
• Неверная квалификация. То, что РКН назвал нарушением, таковым не является по актуальной редакции закона.
• Нереальный срок исполнения. Установленный срок объективно недостаточен для устранения нарушений.

Порядок досудебного обжалования

Подача досудебной жалобы не останавливает исполнение предписания. Если суд не вынес специальное определение об обеспечительных мерах, предписание продолжает действовать. Это значит: пока жалоба рассматривается, вы обязаны параллельно устранять нарушения. Ждать решения по жалобе, отложив исправление сайта — опасная стратегия.

Судебное обжалование

Если досудебное обжалование не дало результата — следующий шаг суд. Обязательное условие по ч. 2 ст. 39 ФЗ-248: организации и ИП могут обратиться в суд только после досудебного этапа.

Как правильно подготовить ответ на предписание?

Многие компании устраняют нарушения, но готовят ответ небрежно и РКН не принимает его как надлежащее исполнение. Это самая обидная ошибка.

Что должен содержать ответ?

• Реквизиты предписания: дата, номер, наименование органа.
• Анализ каждого пункта. Для каждого нарушения из предписания: что было нарушено и что конкретно сделано для устранения.
• Ссылки на нормы закона. Со ссылкой на статьи ФЗ-152, которые теперь соблюдаются.
• Подтверждающие документы. Скриншоты обновлённого сайта с датой, копия уведомления в РКН (с отметкой о принятии), тексты новых документов (политика, согласия).
• Информация о принятых мерах. Если нарушения устранены технически (скрипты, код), приложите описание технических изменений или письмо разработчика.

Что не принимается: формальный ответ «нарушения устранены» без конкретики и без подтверждающих документов. РКН вправе запросить дополнительные материалы — и если вы не можете их предоставить, предписание будет считаться неисполненным.

Куда и как направить ответ?

Ответ направляется в территориальное управление РКН, которое вынесло предписание. Реквизиты указаны в самом документе. Способы отправки:

• Электронно. Через личный кабинет на сайте РКН или через Госуслуги.
• Почтой. Заказным письмом с уведомлением о вручении. Квитанцию об отправке сохранить.
• Нарочно — личная подача с отметкой о принятии на втором экземпляре.

Дата отправки, а не дата получения — считается датой исполнения. Если вы отправили ответ в последний разрешённый день, это является исполнением в срок. Подтверждение отправки обязательно сохраните.

После закрытия предписания. Как не получить следующее?

Исполненное предписание закрывает конкретную проблему. Но оно не означает, что РКН забудет о вас. Наоборот, компания, получившая предписание, автоматически попадает в группу повышенного внимания.

1. Обновите все документы, а не только те, что в предписании

Инспектор при следующей проверке проверит весь сайт целиком. Если вы исправили только то, что было в предписании, новая проверка найдёт другие нарушения.

2. Проведите аудит сайта через 3 месяца

Сайты меняются: подключаются новые счётчики, добавляются формы, меняются сервисы. Раз в квартал — минимальная периодичность содержательной проверки.

3. Следите за изменениями в законодательстве

В 2025–2026 годах законодательство о персональных данных менялось несколько раз. Политика конфиденциальности, написанная год назад, может уже не соответствовать актуальным требованиям.

4. При изменениях в работе с данными — сразу обновляйте уведомление в РКН

Новая форма на сайте, новый счётчик аналитики, новая CRM, смена хостинга — всё это требует корректирующего уведомления в РКН в течение 15 дней с момента изменения.

Проверим ваш сайт под ключ: аудит + документы + регистрация

Мы берём на себя весь комплекс работ: аудит, документы, согласия, внутренние регламенты, регистрация в РКН

Проанализируем ситуацию

Проконсультируем

Подготовим предложение

Я соглашаюсь с политикой конфиденциальности и даю согласие на обработку персональных данных

Частые вопросы